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興政發[2019]27號 政策解讀

關于印發興隆臺區公辦及公辦性質學前教育管理辦法(試行)的通知》(興政發[2019]27號

一、起草背景及必要性

為深入貫徹落實《中共中央 國務院關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》(中發[2018]39號)精神,大力發展公辦學前教育,切實發揮公辦學前教育引領和示范作用,根據《中華人民共和國教育法》《教育部幼兒園工作規程》《遼寧省學前教育條例》等有關法律法規規章,結合興隆臺區實際,制定本辦法。

二、框架結構及主要內容

該管理辦法總體構架分三部分:

(一)總則,包括管理辦法適用的主體、主體的認定及其管理部門。

興隆臺區域內公辦及公辦性質學前教育管理及相關活動,適用本辦法。

本辦法所稱公辦及公辦性質學前教育機構,是指按照《事業單位、社會團體及企業等組織利用國有資產舉辦事業單位設立登記辦法(試行)》(中央編辦〔2015〕132號),正式辦理法人登記的自收自支事業單位。學前教育是指對六周歲以下學齡前幼兒進行的保育和教育。

區教育局(油教中心)負責本區域內的公辦及公辦性質學前教育管理工作。

(二)管理辦法涵蓋的四個方面。

一是體制機制。重點圍繞區教育局(油教中心)黨委負責為區域內公辦及公辦性質學前教育機構配備黨組成員、園務管理人員、教職工。除區教育局(油教中心)為其配備的責任、能力及專業化程度要求較高的編制內管理人員以外,公辦學前教育機構其他教職工均為合同制人員,均實行統一公開招聘,教職工實行全員聘用等13項內容進行制定。

二是保育教育。圍繞保育教育人員從業資質、幼兒園課程設置與實施等四項內容進行制定。

三是衛生保健。圍繞嚴格執行國家和省有關托幼機構衛生保健規定,切實做好幼兒生理和心理衛生保健工作。關注幼兒心理健康,建立衛生消毒、晨檢、午檢和健康觀察制度以及病兒隔離制度,配合衛生部門做好計劃免疫工作等5項任務進行制定。

四是安全。健全各項安全管理制度,制定應對各類突發事件應急預案,對教職工和幼兒進行安全教育等5項內容進行制定。

(三)附則。0——3歲幼兒的早教中心管理參照本辦法執行。本辦法未盡事宜,按有關規定執行。上級出臺新規定后,按新規定執行。本辦法從發布之日起執行。

三、創新性內容及工作中需要解決的問題

在該管理辦法中,有三個方面是創新的政策:

一是公辦及公辦性質學前教育機構合同制教職工的人事檔案,參照公辦中小學教職工的人事檔案管理形式進行管理。

公辦及公辦性質學前教育機構合同制教師的職稱評審,與在編教師一視同仁。

二是努力使公辦及公辦性質學前教育保教費收取標準與居民可支配性收入保持合理相關性。統籌考慮保教成本、政府投入、經濟發展水平和群眾承受能力等因素,科學測定運營盈虧平衡點,價格主管部門動態調整公辦學前教育保教費收取標準。

三是區域內新增公辦及公辦性質學前教育機構,其合同制教職工工資、單位應繳社會保險費及住房公積金、維持運轉的其他費用均由收取保教費解決。政府按有關政策及時補助生均公用經費。


原文件:興政發[2019]27號

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